Alors qu’ils sont marginalisés dans les pourparlers de paix entre les Etats-Unis, l’Ukraine et la Russie, les Européens ont essayé de reprendre l’initiative, mercredi 3 décembre. Après avoir passé trois mois à plancher sur le sujet, la Commission a présenté une proposition détaillée sur la manière dont l’Union européenne (UE) pourrait continuer à soutenir financièrement Kiev, en 2026 et en 2027. Il y a urgence. Au début de l’année 2026, l’Ukraine aura consommé toutes les aides mises jusqu’ici à sa disposition par les Vingt-Sept, et les Etats-Unis de Donald Trump sont désormais en retrait, laissant l’UE en première ligne pour subvenir aux besoins ukrainiens.

Ursula von der Leyen, la présidente de l’exécutif communautaire, défendait jusqu’à présent une seule option : celle d’un prêt de réparation, qui utiliserait les actifs de la banque centrale russe immobilisés sur le Vieux Continent. Elle a dû se résoudre à envisager une dette commune de l’UE, qui serait garantie par le budget communautaire.

Sur le papier, le prêt de réparation évite aux Etats membres, souvent très endettés, une nouvelle dépense. La Commission assure qu’il ne s’agirait pas de saisir les actifs russes en tant que tels, ce qui serait illégal et pourrait déstabiliser la place financière européenne.